摘要：社會主義核心價值觀融入基層治理是實現(xiàn)新時代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。社會主義核心價值觀是基層治理的價值導(dǎo)向，基層治理是社會主義核心價值觀的實踐指向。社會主義核心價值觀融入基層治理可以凝聚社會價值共識，規(guī)范社會秩序運(yùn)行。新形勢下，分析社會主義核心價值觀融入基層治理的關(guān)聯(lián)耦合和價值意蘊(yùn)，對發(fā)揮基層治理效能，為人民實現(xiàn)美好生活具有重要意義。
關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；基層治理；價值融入
基層是國家治理的基石。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的重要組成部分，要實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化要有正確的價值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出:“培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面�！卑焉鐣髁x核心價值觀融入基層治理的關(guān)聯(lián)耦合和價值意蘊(yùn)，是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化必須探討的基本問題。
一、社會主義核心價值觀與基層治理的關(guān)聯(lián)耦合
社會主義核心價值觀是中國特色社會主義文化的重要組成部分，將社會主義核心價值觀融入基層治理，可以為基層治理提供價值導(dǎo)向，而社會主義核心價值觀的實現(xiàn)要以基層治理為實踐基礎(chǔ)。
（一）社會主義核心價值觀是基層治理的價值導(dǎo)向
社會主義核心價值觀高度概括了國家、社會和個人三個層面的價值目標(biāo)、價值取向和價值準(zhǔn)則。社會主義核心價值觀不 僅在國家層面的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等宏觀領(lǐng)域具有重要價值導(dǎo)向，同樣在基層治理中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。
在社會關(guān)系和社會氛圍方面，社會主義核心價值觀的“和諧”理念，旨在引導(dǎo)人民之間要和諧相處，相互理解、支持，減少沖突和矛盾，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。在文化建設(shè)方面，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，使社會主義核心價值觀成為居民共同遵守的行為準(zhǔn)則，在日常生活中強(qiáng)化這些價值觀念，提高公眾的道德水平和社會責(zé)任感。在組織群眾自治方面，動員和組織群眾參與公共事務(wù)管理，實現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育，在社會主義核心價值觀中的誠信、友善等內(nèi)容的引導(dǎo)下，確保自治活動的方向正確，并且符合大多數(shù)人的利益，建立一個互信互助的社區(qū)環(huán)境。
社會主義核心價值觀有助于營造積極向上的社會風(fēng)氣，推動家庭美德的傳承，增進(jìn)鄰里間的和諧關(guān)系，并建立有效的群眾自治機(jī)制，這就體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的價值引領(lǐng)功能。
（二）基層治理是社會主義核心價值觀的實踐指向
基層治理作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，直接關(guān)系到社會主義核心價值觀在社會生活中的具體實踐，基層治理是社會主義核心價值觀落地生根的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
古今中外，國家運(yùn)行和社會治理都體現(xiàn)了國家、社會和人民的價值追求。這一過程也是社會主義核心價值觀形成、深化和凝練的過程。隨著社會的發(fā)展和基層治理機(jī)制的創(chuàng)新，形成了多元化的治理主體和多樣化的治理理念，構(gòu)建了新的基層治理格局。為了發(fā)揮社會主義核心價值觀統(tǒng)一思想、凝聚共識的功能，必須將其置于基層治理實踐中，整合和規(guī)范多元主體的價值追求，引導(dǎo)治理主體將價值認(rèn)同轉(zhuǎn)化為實際行動，從而推動基層治理現(xiàn)代化。
社會主義核心價值觀通過影響社會共同信仰、規(guī)范社會秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，凝聚了基層治理的價值認(rèn)同，并進(jìn)一步激發(fā)了基層治理的實踐行動。只有將社會主義核心價值觀融入基層治理，并以基層治理實踐為支撐，才能使其被全體人民廣泛接受、認(rèn)同并付諸實踐。
（三）社會主義核心價值觀與基層治理的共同目標(biāo)一致性
社會主義核心價值觀與基層治理在追求的共同目標(biāo)上有著一致性。在中國特色社會主義實踐中，追求的理想目標(biāo)具體表現(xiàn)為構(gòu)建一個富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會。社會主義核心價值觀正是為了實現(xiàn)這一目標(biāo)而提出的指導(dǎo)原則，它旨在通過弘揚(yáng)積極向上的價值觀來引導(dǎo)全社會向著共同的理想前進(jìn)。從基層治理的角度來看，其主要任務(wù)是維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)基層凝聚力。這些目標(biāo)同樣指向了一個更加公正、有序、充滿活力且具有良好道德風(fēng)尚的社會環(huán)境。
基層治理中，通過解決矛盾糾紛、提供公共服務(wù)等方式，確保社會秩序井然，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。這與社會主義核心價值觀中所倡導(dǎo)的“和諧”相一致，實現(xiàn)國家和社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展與平衡�；鶎又卫碜⒅胤ㄖ谓ㄔO(shè)，營造公平社會環(huán)境。 這一點與社會主義核心價值觀中的“公正”“法治”相契合，兩者都致力于建立一個法律面前人人平等的社會。
基層治理通過開展推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的各類活動，豐富人民的文化生活。這與社會主義核心價值觀中“文明”的要求相符，旨在提升國民的文化素養(yǎng)和精神境界，引領(lǐng)人民精神生活共同富裕。社會主義核心價值觀與基層治理的共同目標(biāo)是一致的，都是為了建設(shè)一個更加美好、公平、和諧的社會�；鶎又卫硗ㄟ^具體的實踐行動，不斷踐行這些價值觀，并以此為導(dǎo)向來指導(dǎo)和規(guī)范自身的工作。
二、社會主義核心價值觀融入基層治理的價值意蘊(yùn)
社會主義核心價值觀融入基層治理是一項長期而系統(tǒng)的工程，對于凝聚社會價值共識、規(guī)范社會秩序運(yùn)行具有重要意義。
（一）社會主義核心價值觀凝聚社會價值共識
社會主義核心價值觀作為中國社會文化的核心，不僅是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是引領(lǐng)中國社會發(fā)展、凝聚社會價值共識的關(guān)鍵因素。社會主義核心價值觀根植于深厚的中華文化土壤之中，既是對傳統(tǒng)美德的繼承發(fā)揚(yáng)，也包含了當(dāng)代中國發(fā)展的新內(nèi)涵。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)，“文化是一個國家、一個民族的靈魂”“一個缺乏精神力量的民族難以自立自強(qiáng)，一項沒有文化支撐的事業(yè)難以持久發(fā)展�！比魏我环N文化的傳承和發(fā)展都是基于其內(nèi)在的歷史積淀。從我國近現(xiàn)代社會發(fā)展歷程中可以看出，只有當(dāng)人民群眾對于國家和社會發(fā)展的理想目標(biāo)、社會規(guī)范及運(yùn)行機(jī)制形成廣泛的價值共識時，才能匯聚成強(qiáng)大的合力，解決國家和社會發(fā)展中遇到的各種難題，從而朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)。
在追求美好生活和實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中，世界正處于前所未有的大變局之中，我國面臨著復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢。同時，西方社會思潮的影響使得人民群眾的價值取向呈現(xiàn)出差異化和多元化的趨勢。若不能凝聚起廣泛的社會價值共識，全體成員的價值傾向可能會偏離正軌，社會的價值標(biāo)準(zhǔn)會出現(xiàn)離散現(xiàn)象，進(jìn)而引發(fā)社會價值危機(jī)。此外，價值觀念的偏差還會加劇社會分層，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大，并可能激化基層治理中的矛盾。
社會主義核心價值觀通過其內(nèi)在邏輯性和外在表現(xiàn)力，有效地促進(jìn)了社會各界的價值共識達(dá)成。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是社會主義核心價值觀的核心目標(biāo)。在新的歷史征程上，全體中國人民以社會主義核心價值觀 作為共同的價值共識，匯聚成推動中華民族偉大復(fù)興的中國夢的強(qiáng)大動力。
（二）社會主義核心價值觀規(guī)范社會秩序運(yùn)行
社會主義核心價值觀在基層治理中的融入，不僅為社會治理提供了明確的社會規(guī)范和制度規(guī)約，還為不同治理主體設(shè)定了統(tǒng)一的價值標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)了社會秩序的有序運(yùn)行。正如習(xí)近平總書記所指出的：“社會主義核心價值觀承載著一個民族、一個國家的精神追求，體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標(biāo)準(zhǔn)�！鄙鐣髁x核心價值觀通過整合我國的社會規(guī)范，為社會治理提供了堅實的基礎(chǔ)。
在基層治理實踐中，社會主義核心價值觀作為一種廣泛認(rèn)可的價值標(biāo)準(zhǔn)或行為準(zhǔn)則，在人與人的交往中不斷地被重復(fù)和強(qiáng)化。隨著這些價值觀在人與人之間的傳播和實踐，它們逐漸成為社會秩序運(yùn)行的基礎(chǔ)。在“民主”的社區(qū)中，居民更有可能積極參與決策過程，增強(qiáng)了公眾對政府的信任和支持。在“法治”方面，促使居民遵守法律法規(guī)，尊重法律程序，從而形成了良好的法律秩序。
社會主義核心價值觀反映了個人與國家、社會及其他公民之間的利益關(guān)系，為正確處理這些復(fù)雜的關(guān)系提供了價值尺度。將社會主義核心價值觀融入基層治理的各個方面和環(huán)節(jié)，可以指導(dǎo)公共政策的制定，形成正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)而規(guī)范社會運(yùn)行秩序。盡管各種規(guī)范與制度之間可能存在沖突，例如效率與公平、自由與平等之間的矛盾，但正是社會主義核心價值觀的一致性確保了這些規(guī)范與制度能夠協(xié)調(diào)一致地發(fā)揮作用。
作為衡量我國社會存在與發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，社會主義核心價值觀不僅是評價現(xiàn)有社會規(guī)范與制度優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，還能幫助我們辨別并保留積極的規(guī)范與制度，摒棄消極的部分，并改進(jìn)不足之處。此外，在設(shè)計新的社會規(guī)范與制度時，社會主義核心價值觀能夠指導(dǎo)我們選擇最優(yōu)方案，確保其符合社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
（三）社會主義核心價值觀促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
共同的價值觀和信仰能夠增強(qiáng)社會成員之間的聯(lián)系，形成強(qiáng)有力的社會凝聚力。當(dāng)個體認(rèn)同并遵循一套共享的價值體系時，這種認(rèn)同感有助于減少社會沖突，維護(hù)社會穩(wěn)定。社會主義核心價值觀通過提倡共同的價值追求和社會理想，促進(jìn)了社會成員之間的情感共鳴和社會團(tuán)結(jié)，從而為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。
中國改革開放四十多年創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的兩個巨大成就，但也存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束趨緊、收入差距較大、消除貧困任務(wù)艱巨等是我們當(dāng)前面臨社會突出問題。
預(yù)防和化解這些社會矛盾，需要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的共建共治共享社會治理格局。除了綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、社會等各樣方式、各式手段，還需要堅持中國特色社會主義文化自信，將核心價值觀理念融入推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化各領(lǐng)域、各方面、全過程，發(fā)揮核心價值觀作為社會發(fā)展“方向盤”“指南針”的引領(lǐng)作用。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、為導(dǎo)向、為規(guī)范，不斷培植理性平和、積極向上、誠信友善的社會心態(tài)，不斷促進(jìn)基層治理主體之間的價值認(rèn)同、理念認(rèn)同、實踐認(rèn)同，不斷在前進(jìn)道路上解決新矛盾、破解新問題、消弭新隱患，推動中國社會向著最安全穩(wěn)定、最公平正義、法治環(huán)境最好的長治久安目標(biāo)發(fā)展。
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（作者：趙婉斐 課題：社會主義核心價值觀融入基層治理機(jī)制研究課題）
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